【印联传媒网讯】“单笔借款金额300万以上”、“借款余额1000万以上”“涉及的出借人30人以上”等情形，借款人应当向管理部门报备。“ 全国首部金融地方性法规《温州市民间融资管理条例》及《实施细则》已经正式实施了，这些具体的规则的制定实际上是宣告了民间借贷的合法化。最重要的是，尤其是对于中小型企业在我国包装印刷行业中占绝大多数，金融危机、经济低迷的冲击，使中小包装印刷企业的发展问题成为整个行业关注的焦点。虽有一些中小企业逆势而上，开发出拥有自主知识产权和自主品牌的产品，提高了在国内外市场上的竞争力和市场占有率，但是，艰难创业发展起来的印刷包装中小企业，面临着成本高、融资难、用工荒等难题，其发展严重受阻。

　　不过，所谓”民间融资“,当然是相对官方而言的，但融资这事儿，虽然是金融行为，也理应控制风险，但无论从金融借贷的需求，还是从风险的管控来看，其实绝非正规金融机构垄断融资业务的理由。现实中，金融借贷的需求本是多元化的，国有及股份制商业银行等金融机构，作为正规军，固然要接受相对严格的监管，也有着相对成熟的业务链条;但民间金融、中小企业的小额信贷需求，恰恰是正规金融机构的盲区。而另一方面，由于”存贷差“对于银行系统固有利润的保护，长期为”负“的存款利率自然毫无竞争力。于是，被金融机构遗忘的民间融资需求，再加上”负利率“的驱逐，民间融资的热闹，自然绝非偶然。真正意义上良性的金融生态，不仅要有阳春白雪，同样也要有下里巴人，民间融资不仅是必要补充，更是金融生态的重要基础。

　　即便是金融业发达的美国，也并未抛弃民间融资，美国商业银行同样不愿意为中小企业贷款，但美国有活跃的民间投资公司，这些公司从成立之初开始，甚至可以通过申请，就能从政府得到不超过9000万美元的低息贷款优惠，进而这些中小企业投资公司再利用这些资金投资那些优质的中小企业。可别小看美国为中小企业融资建立的完善融资服务体系，谷歌、脸书等着名公司的崛起，其实都曾从中受益。可见，民间融资的活跃度，甚至很大程度上影响着创新与创业能力。

　　从这个意义上说，民间融资法规，正式宣告民间借贷的合法化，这一改堵为疏的做法，未尝不是明智之选。在经过金融危机之后，我国印包行业的发展就进入低缓期，尤其是印刷行业，更是直接陷入微利的泥沼中难以自拔。在自身资金周转不灵的情况下，很多印包企业被迫停产退市。可见，融资难问题已经直接限制印包行业发展。民间借贷融资的放开，对于金融改革，打造良性金融生态来说，更是不可或缺。当然，民间融资合法化，并不意味着放松对其风险的警惕与控制。在美国，完善的信用担保体系，同样覆盖中小企业，并被用于民间融资的风险管控，民间融资合法化，除了加强必要的备案和监督机制之外，信用制度的完善与构建，才能真正助力民间融资走得更远更稳。

　　我国金融地方性法规细则公布：对非金融企业和其他组织之间发生的民间借贷行为内涵外延做出界定：

　　几年前，浙江省十二届人大常委会第六次会议审议通过了《温州市民间融资管理条例》并已经正式实施中，细则共六章三十七条，在框架结构上与条例基本保持一致。细则主要在地方金融管理部门、民间融资服务主体、民间借贷、定向债券融资和定向集合资金、风险防范和处置等五个方面对条例进行了补充、明确和界定。

　　该方案细则包括：在民间借贷方面，细则进一步明确了备案对象。首先，细则对自然人、非金融企业和其他组织之间发生的民间借贷这一行为的内涵外延作出界定，将合会、企业内部集资纳入该行为范畴，并对合会、企业内部集资的概念作出阐述。同时，细则将期限为3个月以内的借款作为临时性调剂的一个判断标准。

　　对于中小微企业普遍关注的定向债券融资和定向集合资金问题，温州市金融办负责人解释道，虽然部分条款内容在文字上有些类同，但在具体操作上，细则的规定更加接近温州”地气“.细则借鉴中小企业私募债业务试点办法等规定，作了一些补充规定。

　　民间融资政策对中小型印包企业的带来哪些好处?

　　第一，提供了融资的资本。历来印包企业一直都是融资难，到底为什么印包企业融资会如此之难呢?银行为啥不愿给中小印包企业贷款，这其中包括很多方面的原因：

　　第一，包装印刷行业作为传统行业，发展速度相对较慢，未来不甚渺茫加上缺乏担保，银行贷款就比较困难。虽然银行是企业融资的主要渠道，但是银行对目前大绝大部分中小印包企业持有怀疑态度。

　　印包行业的中小企业本身固定资产数量比较少，或质量低等因素，导致可提供给银行需要的资产抵押物少，这也很难取得第三方的信用担保。银行对风险管理进一步加强，将资金的安全性放在首要位置，而当前印包行业一方面产业结构处于转型阶段，旧的运营模式无法适应当前的新市场环境，甚至有的印包企业在转型阶段，因为经营不善最终倒闭的现象;这也很难取得第三方的信用担保。纵观这几方面的原因，导致银行不愿给印包行业中小企业提供贷款。

　　民间资本的进入，使得金融市场活跃，解决了印刷企业融资缺少的资金问题。如果印刷中小企业能够获得这些民营资本的支持，那企业在运作过程中就不会因为资金的断层问题，导致企业运营出现困难，出现面临倒闭的窘境。

　　第二，国家政策提供保障。当前的印刷企业，普遍规模都比较小，长期以来，国家政策、改革重点和金融体系、资本市场服务的对象更偏重于国有企业，甚至是大型的国有企业，对各类中小型企业关注度普遍关注度较低，所以受到金融服务单位的服务就会少之又少。

　　第三，提供良好信息，保证了融资过程有效进行。尤其近几年国家在增强对中小企业的政策扶持的同时，又允许民间资本金融资本运营市场，这使得国内的债转、金融、投资咨询顾问服务公司看到了这一个增长点，积极的发动其在中间的推动与媒介作用。国内民营资本并非主流，但是其活跃程度和增长势头，已经引起了国家和业内人士的关注。

　　由此看出，印包企业也应该积极做好自身角色的转变，尽快从传统型企业转型，向低碳环保等方向发展，研发新技术，向高产值低能耗方向发展，这样才能获得国家更多的政策扶持。同时，国家近几年出台了很多有利于中小企业的政策，正在积极实现政府职能的转变，企业发展与当前的建设可持续发展性社会的目标相吻合，在未来在融资的过程中，中小印包企业的明天即将迎来拨开阴云见太阳!

责任编辑：魏盼