【印联传媒资讯】3月24日，中国发展高层论坛2019年会在北京举行。包括国务院副总理、央行行长、财政部长、发改委副主任在内的四名高官，向外界释放了大量政策信息，值得投资者高度关注。

一、副总理韩正透露的信息

1、全国的负面清单和自贸区的清单越来越接近，今年自贸区的成功经验将继续在全国进一步推广。下一步我们将继续缩减外资准入的负面清单，允许更多领域实行外资独资，我们还要加快电信、教育、医疗、卫生等领域的开放进程。鼓励外资企业在华开展研发、创新。

2、中国将坚定不移积极主动扩大进口，不以追求贸易顺差为目标，真诚地希望扩大进口，促进贸易收支平衡。

3、中国进一步降低关税，降低通关难度。禁止强制外商投资者转让技术，加大保护知识产权的力度。

点评：中国刚刚通过了“外商投资法”，把美国主导的贸易新标准——负面清单制度、准入前国民待遇都写入了法律，欧美日关注的“外商投资者转让技术，和知识产权保护”，也都写入了法律。

此次韩正副总理再次承诺，将进一步降低关税，降低通关难度，不追求贸易顺差，加快电信、教育、医疗、卫生等领域的开放进程。意味着中国新一轮开放，进入到实质性阶段。

从上述表态也能推测出来，中美贸易谈判一定会有实质性突破。中国加大开放力度，继续留在主流贸易体系内，是民生之福。这也让中国的“人民币资产”比如楼市，具备长期投资价值。因此，这是最大的利好。

二、财政部长刘昆透露的信息

1、中国将从5月1日起下调城镇职工基本养老保险单位的缴费比例，从20%降到16%。

2、减税降费是积极财政政策的头等大事。减税降费中有比例构成，今年以减税为主体，大约占70%左右。重点降低制造业和小微企业的税收负担，增强企业的获得感。

3、财政节流方面，除了刚性、必保支出外，在财政部今年的预算报告中要求一般性支出压缩5%以上。实际上，中央财政压缩一般性支出超过10%。

4、将通过统筹收入赤字和调用预算稳定调节基金等方式，加大实施中央和地方压减一般性支出，收回长期沉淀资金等措施，今年预算的安排财政支出超过23万亿元，增长6.5%，中央对地方一般经常性转移支付增长10.9%，安排财政赤字2.76万亿元，比2018年增加3800亿元，2.6%适度提高到2.8%。我们还安排了地方政府专项债券2.15万亿元，比2018年增加8000亿元。

5、加快地方政府债券发行使用，争取9月底前将全年新增地方政府债务限额3.08万亿元发行完毕，同时督促各地加快资金拨付。

6、防控地方政府债务，特别是隐性债务风险，坚决遏制隐性债务的增量，对违法违规挤占融资行为，发现一起，问责一起，通报一起，终身问责。

点评：刘昆部长透露的信息，第1条、第5条、第6条是最有新闻价值的。

此前我在专栏里分析过，今年是降税降费之年，政府财政收入会降低，但稳增长的投入不能降低。所以政府就要“加杠杆”，方式是增发地方债、国债、增加赤字。

力争9月底之前把全年新增地方债额度3.08万亿发行完毕，是为了早日产生稳增长的效益。在增加地方债的同时，控制地方隐性债务，并提出对官员“终身问责”是非常有必要的。否则地方官为了政绩，留下一堆窟窿，自己拍拍屁股升官走了，后任官员将无法施政。

地方债的新政，从短期看是经济的重要利好。或许有人会问：巨额地方债将来怎样还？其实国债、地方债都是记账，滚动发行、以旧换新，事实上是不用还的（对于具体购买者，则拿到了投资的回报和本金）。只要不超过合理的比例（占当期GDP比重），就可以了。美国国债也是这样的。

“五险一金”的收缴比例都在降低，这可以迅速降低企业和个人负担。将来怎么办？尤其是养老和医疗，未来将有较大资金缺口。将来的事情，只能将来再说。

我的建议是，住房公积金可以废除，这样可以节省更多的资金。至于刚需购房者的低息贷款，可以通过建立住宅银行实现（央行给低息贷款）。每个公民一辈子可以享受一定额度的低息贷款，不用交公积金，这很容易实现。

三、发改委副主任宁吉喆透露的信息

1、研究制定居民增收三年行动方案，进一步增强居民消费能力，制定出台促进汽车、家电等热点商品消费的措施。落实乡村振兴，采取多种措施增加农民收入。培育形成强大国内市场，进一步增强居民消费能力和潜力。

2、中国将加强国家创新体系建设，研究谋划新一轮全面创新改革试验，抓紧布局国家实验室，在关键领域布局建设若干国家制造业创新中心。

3、中国将在能源、交通、通讯等基础设施领域促进有效投资，依法合规采用PPP等多种方式调动社会资本投入补短板重大项目，加快推进川藏铁路、沿江高铁等一批重大工程规划建设。

4、扩大外商投资产业范围，推动更多具有标志性意义的外资项目尽快落地。

点评：宁吉喆还兼任国家统计局局长，对中国宏观经济走向非常熟悉。

“研究制定居民增收三年行动方案”，堪称重大利好，此前在两会新闻发布会上也曾透露过。

中国依靠投资、出口拉动经济的模式已经接近尾声，未来需要靠强劲的国民消费来拉动经济。在国民消费上，之前的误区是“过分依靠住房拉动”，最后结果是房子上花钱太多，居民在吃、穿、行、旅游等方面没有钱了。

未来应该稳住“住房支出”，让收入跑赢房价，让居民有更多的钱花在吃、穿、行、旅游上。至于有人提出让教育、医疗成为消费重点，则是彻头彻尾的馊主意。中国人在教育、医疗上支出的占比，应该跟住房占比一样，都被冻结住，不能再让三座大山继续压迫大家。吃、穿、行、旅游、美容等，这些消费才是真正的、有意义的、让大家有获得感的消费。

中国的投资模式也应该改变。之前是政府通过较高的税收（包括五险一金），把钱聚集起来，用来改善基础设施。我们的政府，带有浓厚的投资型政府的色彩。这在一定历史阶段是对的，也能集中资金办大事。

未来，投资、消费的主动权应该交还给企业和居民家庭。这样经济才更有效率，也更能持续，居民的幸福感也将大大提升。当然，这种转变需要逐步实现，分步骤完成。

四、央行行长易纲透露的信息

1、对商业银行新发起设立的金融资产投资公司和理财公司的外资持股比例不设上限；不再对合资证券公司业务范围单独设限，内外资一致。金融服务业开放要在持股比例、设立形式、股东资质、业务范围、牌照、数量等方面对中外资金融机构给予同等的待遇和同样的监管标准。

2、进一步更好的发挥汇率在宏观经济和国际收支的自动稳定器的作用。

3、今年的重点任务就是研究如何能够使市场准确定价，提供足够的对冲工具，使得各种各样的投资者能够有效地对冲风险，有效地管理风险。

4、营造适应的货币环境，强化货币政策的逆周期调控，保障流动性合理充裕。

点评：易纲说的第4点，对股市和楼市是利好，意味着货币环境是宽裕的。他说的第1点，强调了金融业开放力度加大，这是史无前例的。

第2点带有表态性质。2019年的人民币汇率，还是我之前预测的那样：中美达成协议，则小幅度升值，最高可见6.5；反之，小幅度贬值，最低可能见到7.2。现在看来，将选择前者。因为中美都有达成贸易协议的强烈愿望。

第3点，我看主要还是针对股市说的。今年金融最大的风险在股市，管理层比较担心再现2015年式的疯牛。股市需要对冲工具，最近几家大券商看空的研报，就是一种工具。股指期货也可以进一步放松，这也是重要的对冲工具。此外，还有融券这种做空手段。

目前国家在大力扶持经济，每个广告人都需要学会解读政策，找到自己的发展方向，扫一扫，到快印客大学，我们教你充分利用大好时机，这样做业绩翻倍。