【印联传媒网讯】关于前日国家出台的中小学循环使用教材涨价这一问题，近日引来网友及家长们的热议。据了解，许多网友对于此次涨价持反对意见，家长更是支持网友的意见。但另一方，即印刷企业家们却认为这是市场调控的必然结果。随着数码印刷和绿色印刷的大力实施推进，印刷成本的不断提高，教材涨价无疑是给他们以巨大的动力。
2012年6月16日，国家发改委、新闻出版总署、教育部发布了关于进一步加强中小学教材价格管理等有关事项的通知。通知称，考虑到循环使用教材特殊性以及印制、装订要求相对较高，中小学循环使用教材价格可在原有基础上上浮20%。此规定自今年秋季学期开始执行。
此消息一出，迅速在微博中得到传播，引起不少网友热议;各主要网络及报纸媒体也都纷纷刊登时评，对此事件进行深入报道评论。然而，纵观此类评论，基本上都与此次政府对于循环使用教材的涨价行为持反对态度，甚至将此次涨价行为上升到政府垄断和公权力滥用方面。
长期以来，由于部分政府部门信誉的缺失，导致政府的公信力普遍下降。网络则成为公众批评政府的重灾区。事实上，只要稍作理性的分析一下，政府对中小学循环使用教材的涨价其实并不是空穴来风。
循环使用教材涨价是否合理?
循环使用教材不同于一般教材，由于使用年限要达3～5年，这种特殊性决定其需要使用克重较高的纸张，印制、装订的要求也相对较高。如为了增加教材的牢固性，很多印刷企业采用锁线胶订的装订办法，这在无形中就为印刷企业增加了很多印装成本。但国家对于中小学教材价格有着很严格的规定，循环使用教材的价格不能随便上涨。因此，一些印刷循环使用教材的企业压力较大。
近年来，印刷业在我国发展快速，在刚刚过去的2011年，我国印刷业总产值已达8500亿元(按2010年7700亿元增长10%计算)以上，约占全球印刷业总产值(2010年约为7850亿美元)的15%，产业规模接近全球第二，我国已经成为全球重要的印刷加工基地。但与之相反的是印刷工价在近20年中未增反降，这与当前市场环境中印刷企业的议价能力不高有很大关系。在中国，印刷企业对出版社的依赖程度较高，而每个出版社都有一套自己的印刷工价体系，印刷企业很少有发言权。
随着各种原材料价格上涨、印刷企业用工成本增加，以及印刷企业之间竞争压力的加大，印刷企业的利润持续走低。特别是近一两年来，绿色印刷的施行使得印刷成本上升明显，在国家出台要求中小学教材全面实施绿色印刷以后，教材印刷企业需要使用环保材料，改造印刷设备，成本上涨将有增无减，这给利润本来就很低的印刷企业带来了一定的压力，而循环使用教材价格上涨就有助于缓解这种紧张局面。
循环使用教材能够促进资源节约，同时提高学生的环保意识，是一件利国利民的好事。在英国、美国、加拿大、巴西等国，循环使用教材已经运行数十年了，教材的平均使用寿命是5年多，有些甚至达到了8年以上。尽管目前循环使用教材在中国的使用还有许多需要解决的问题，如卫生、利益分配、甚至人权(“为什么我的孩子不能用新书?”)等方面的问题，但循环使用教材的发展是大势所趋。适度涨价对于推进循环使用教材在全国中小学的普及有很大的促进作用。
为什么人们会有反对的声音?
循环使用教材涨价引起不少网友的反对之声，是情理之中的。笔者认为，除了一些网友对政府主导的各种涨价行为无论合理与否都习惯性的表示意见外，大部分网友反对的并不是循环教材涨价，而是担心在政府信息公开不透明、中小学教材出版与发行仍处于垄断状态的时代，一些教材以“循环使用”为名提了价，却并不真正“循环”，甚至以涨价的名义中饱私囊，但实际上教材循环使用的效果却不明显。很多人认为，循环使用教材的寿命往往达到不到3～5年的使用预期，而很多常规教材甚至连半年的使用都无法承受。事实上，他们的担心不无道理。2010年，北京就发生了一次严重的教材质量问题，上万册使用不到一个月的语文课本集体出现了非常严重的掉页现象。尽管在新闻出版总署的介入下此事得到了有效的解决，相关印刷厂也受到了严肃处理，但造成的社会影响极坏。在我国，由于缺乏对于循环使用教材使用情况的跟踪监管，很难保证教材循环能够真正发挥出其应有的最大价值。
涨价获得的利益如何分配?
不管怎么说，循环使用教材的涨价对于一些教材定点印刷企业来说，绝对是一个利好的消息。上涨的20%的价格能够有多少流入到这些企业，融入到循环教材生产成本之中尚不明确。但如果教材的编写方、出版方、发行方，甚至教育部门、学校都想分一杯羹的话，这就偏离了循环使用教材涨价以加强印装质量的初衷。教育本是一项公益性的事业，之前历届两会提出的国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标都没有实现。政府也应该继续加大教育支出，对循环使用教材的印刷企业进行适当的财政补贴，让印刷企业获得更多的利益，同时也减轻了学校与家长的负担，不失是一个平抑循环使用教材的好方法。
印联传媒转载自环球印刷设备网
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